2016年11月19日-20日，由中国人民大学电子文件管理研究中心和电子文件管理推进联盟联合主办的“2016第七届中国电子文件管理论坛”在中国人民大学国学馆116报告厅隆重举行。此次论坛的主题为“电子文件管理十年：回顾与展望”，回顾过去十年我们在电子文件管理领域取得的成就，同时展望未来，规划蓝图。来自国内外的专家学者及高等院校、机关、企事业单位的280余位代表参会，盛况空前！

论坛开幕后，首先是领导致辞环节。中国人民大学校务委员会副主任、学术委员会副主任、电子文件管理研究中心主任冯惠玲教授、中国工程院倪光南院士、国家档案局付华副局长、国家电子文件管理部际联席会议办公室于传斌副局长和工信部信软司高林副司长先后致辞。冯惠玲教授指出数字时代电子文件本身及其管理活动处于快速变化之中，而电子文件管理的“快”要求我们的管理不能“慢”，要尽快行动，通力合作。倪光南院士则以自身经历为例，指出硬件设备更新和软件系统升级都对电子文件管理提出了新的挑战，我们应不断完善电子文件管理标准体系。付华副局长则从宏观层面介绍了电子文件管理领域近十年来取得的主要成就，即电子文件管理引起社会重视、相关标准体系不断建立、档案网络与信息系统功能日益完善、数字档案馆建设广泛开展、数字档案资源建设取得成效；同时指出在“十三五”时期，仍有一些问题亟待解决，如：提高数字档案馆建设水平，加强对特殊类型电子文件的归档与管理，确保电子文件的真实、完整、可用与安全，并进一步推动数字档案资源的开放共享。于传斌副局长从国家电子文件管理部际联席会议的视角出发，一方面总结了国电联办在“十二五”期间取得的主要成绩，另一方面展望“十三五”时期，将以增强电子文件管理能力为中心，以规范电子文件应用为主线，重点推进党政机关电子公文标准的应用。高林副司长认为，标准已经成为国家推动电子文件管理的重要抓手，《电子文件存储与交换格式 版式文档》（GB/T33190-2016）已于10月发布，该格式完全由我国自主研发，且已得到广泛认可。

论坛的主报告分为三个主题：政策发展与理论研究、标准建设和实践探索。

“政策发展与理论研究”主要包括以下4个报告：冯惠玲教授的《全球范围内文件管理的数字转型》、国家电子文件管理部际联席会议办公室程春雨副处长的《我国电子文件管理回顾与展望》、国家档案局经科司蔡盈芳处长的《新环境下的电子文件管理新政策》以及中国人民大学信息资源管理学院张宁副教授的《2006-2016我国电子文件研究发展分析》。冯惠玲教授认为文件管理的数字转型已成必然趋势，并从战略框架、体制、业务、系统、能力和责任等角度深入分析文件管理数字转型的五大要素，并指出“文件管理的数字转型不是单轨独轮车，而是多轮驱动的重型车，需整体转型、协调动作，而我们都在这辆车上”，呼吁大家共同努力，创造更多的新成果。程春雨副处长回顾了国电联办的发展历程，并以助学贷款合同电子化、电子证照等领域为切入点，揭示了电子文件管理的现实意义；同时指出在“十三五”时期，将进一步推进党政机关电子公文标准化应用、电子文件立法以及电子证照的使用。蔡盈芳处长从新环境对电子文件管理的新要求入手，着重介绍《企业电子文件归档与电子档案管理指南》的背景和主要内容，并通过案例说明新修订的《会计档案管理办法》中关于电子文件管理的新规定。张宁副教授运用文献分析和citespaces文献可视化工具，从文献数量、文献类型分布、高频作者、研究机构基金项目、核心期刊所占比例以及研究主题等多个角度对我国近十年电子文件研究现状进行整体分析和分阶段描述，并从理论和实践层面对电子文件的发展趋势进行预测。

“标准建设”主要包括以下三个报告：工信部电子技术标准化研究院李海波主任的《国家标准<电子文件存储与交换格式 版式文档>（GB/T33190-2016）简介》、北京数科网维技术有限责任公司总经理王少康的《不仅仅是标准——谈OFD标准的落地应用》和解放军南京政治学院段荣婷副教授的《电子文件管理标准军队研究：回顾与展望》。李海波主任简要介绍了GB/T33190-2016的编制原则、编制过程，详细介绍了标准的主要内容与特点、软件产品的实现及其应用情况。王少康总经理首先介绍了OFD标准的基本情况，并深入分析OFD标准在电子档案领域、电子公文领域以及电子证照领域的应用，最后指出“OFD发展之路刚刚启程”。段荣婷副教授列举了电子文件管理标准军队研究团队及主要成果，总结了电子文件管理标准军队研究的特点、经验和启示，最后对我国电子文件管理标准军队研究的发展趋势进行了展望。

“实践探索”主要包括以下5个报告：世界银行高级信息官员Linda McBride女士的《世界银行电子文件管理——过去10年和未来发展》、国际档案理事会电子文件委员会原主席John MacDonald先生的《在业务流程中集成文件管理：说易行难》、福建省数字福建建设领导小组办公室规划处汪翔高级工程师的《福建省电子证照建设与管理经验汇报》、国家开发银行办公厅韦海处长的《助学贷款业务类电子文件管理的探索》以及国家电网公司办公厅文档处周峰处长的《国家电网公司电子文件管理实践和探索》。LindaMcBride女士以世界银行电子文件发展现状和未来展望为主线，介绍了世界银行及其电子文件发展的历史，着重探讨建立电子文件内容、集成和简化、开放日程与公众利用三个方面的内容，最后指出我们应最大程度地捕获输出的知识，增强和优化面向公众的知识和信息共享。John MacDonald先生指出，本次报告旨在将文件管理整合于业务流程这一话题，增强文件工作者发起对话的能力，在对文件工作者的作用以及业务流程相关概念进行阐述的基础上，深入分析文件在业务流程中的参与，并鼓励文件工作者了解业务流程，并与该领域的工作者交流合作，共同推动文件、文件管理与业务流程的整合。汪翔高级工程师以电子证照的建设初衷、定义等为出发点，从法理基础、共享平台、数据基础以及应用推广等四个方面详细介绍了福建省电子证照建设与管理工作的思路、经验和建议。韦海处长首先介绍了业务类电子文件的管理与核心价值，其次阐述了业务类电子文件管理与应用的必要性、方法及其成效，最后构建了业务类电子文件管理顶层设计落地的支撑机制。周峰处长指出，国家电网公司着重从强化顶层设计、开展业务调研、创新管理模式、推进系统建设、完善制度规范、加强交流培训六个方面推进电子文件管理工作，阐述了电子文件管理为国家电网带来的效益，最后指出国家电网将不断推进电子文件深化应用，在电子文件管理领域不断探索。

本次论坛设两个平行会议：自由讨论：电子文件管理的关键问题和对策、社交媒体圆桌会议。“自由讨论：电子文件管理的关键问题和对策”平行会议由中国人民大学信息资源管理学院的钱毅副教授主持。在钱毅副教授的倡导下，机关代表、企业代表、高校代表、学者代表以及学生代表分别针对电子文件管理在行政管理、商业经营、教育教学、科学研究等领域的现状，提出了各自的见解及问题。与会者广泛交换意见并进行了积极的讨论。这些问题的提出和讨论，不仅促进了学界、业界乃至各行各业之间的理论与实际经验的交流，也为电子文件管理的理论研究与实践应用的结合提供了宝贵的建议和意见。

社交媒体圆桌会议的主题是“社交媒体与文件管理：融合 发展 前瞻”，由中国人民大学信息资源管理学院王健教授、河北大学管理学院李颖副教授和山东大学历史文化学院毕牧副教授共同主持。与会者围绕档案社交媒体公众号运营与评估、社交媒体文件归档与长期保存、档案社交媒体的合作等问题展开深入探讨。最后，王健教授提出建立“档案社交媒体联盟”的构想和倡议，经过热烈讨论，最终成立了以人大信息资源管理学院为牵头单位、冯惠玲教授为特别顾问、王健教授为召集人、山东大学、河北大学等单位为核心成员的全国首个“档案社交媒体联盟”。

参加本次论坛的我系师生合影

（责任编辑：毕牧）